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中山市环境保护局河涌水质自动监测平台建设等3项工作政府采购服务（第二次）单一来源采购公示

来源：中山市政府采购 | 发布时间：2019-03-25

一、采购单位：中山市生态环境局（原中山市环境保护局）

二、采购项目编号：ZZ21902338

三、采购项目名称：中山市环境保护局河涌水质自动监测平台建设等3项工作政府采购服务

四、采购预算金额（元）：4,192,000.00

五、拟采购的货物或者服务的说明:

总则

1．本次招标的项目及范围为：中山市环境保护局河涌水质自动监测平台建设等3项工作政府采购服务。

2．外包服务合同期为：签订合同后至2020年12月31日。

3．本项目投标报价应包括：投标人派驻人员工资、福利、社保及完成该项目所须税费等招标文件要求的所有费用。

4．本项目由中标人承包及负责招标文件对中标人要求的一切事宜及责任。

5．中标人未经采购人批准，不得再以任何方式转包或分包。

6．本项目不接受联合体投标。

7．在招标文件中凡有“★”标识的内容均被视为重要的响应要求、技术指标要求和性能要求，投标人要特别加以注意并完全满足这些要求。若投标人对该内容不满足或有任何偏离将被视为无效投标。

（一）岗位要求

中山市环境保护局（现“中山市生态环境局”）以政府购买服务的方式开展河涌水质自动监测平台建设、大气污染防治和信息化建设等3项工作，共29人，分别为：配备河涌水质自动监测平台建设辅助工作岗位20个，其中中级技术岗位10个，初级技术岗位10个；配备大气污染防治辅助工作岗位6个，其中中级技术岗位4个，初级技术岗位2个；配备信息化建设辅助工作岗位3个，其中中级技术岗位1个，初级技术岗位2个。

（二）用工方式

中标人与服务外包人员签订劳动合同。按照采购人拟定的岗位条件要求，中标人统一安排符合要求的人员到用工方工作。服务外包人员档案、职称晋升、“五险一金”、工资等均由中标人负责管理、发放。

（三）岗位条件、职责及要求

1、水质自动监测平台项目工作人员岗位需求表

序号	人员岗位	岗位职责	聘用条件	人员经费（人/万/年）	岗位数量	项目经费（万/年）
1	中级专业技术岗位	负责项目的统一领导、组织、管理，以及重大问题决策和统筹协调管理工作。负责项目的实施、运营各阶段的组织、协调和管理工作。	具有计算机、信息网络、环境监测、环境工程、生物技术、建筑工程、市政公用工程、建筑环境与设备、工程造价、电气工程、电子信息工程、自动化等或相近专业研究生以上学历；或者上述专业的中级专业技术职称。	8	10	80
2	初级专业技术岗位	组织各中标单位按《中山市河涌水质自动监测平台建设方案》的要求开展建设。对项目实施和执行情况进行检查、督促，参与项目监控设备采购、安装、调试、运维等工作；验收设备、监管运维单位、定期开展平台监控系统运行检查考核等等。计划分为4个小组，分别负责石岐河流域西北部（71个水站）、石岐河流域东南部（68个水站）、北部流域（68个水站）、南部流域（52个水站）的相关工作。	具有计算机、信息网络、环境监测、环境工程、生物技术、建筑工程、市政公用工程、建筑环境与设备、工程造价、电气工程、电子信息工程、自动化等或相近专业的初级专业技术职称。	6.4	10	64
合计				--	20	144

2、大气污染防治专项工作人员岗位需求表

序号	人员岗位	岗位职责	聘用条件	人员经费（人/万/年）	岗位数量	项目经费（万/年）
1	中级专业技术岗位	负责协助开展我市挥发性有机物替代（油改水）技术路线制定、工作方案编制、现场督促指导重点企业等工作。	具有环保或化工类研究生学历，或具有环保或化工类本科以上学历、中级专业技术职称。	8	1	8
2		负责协助开展我市实施VOCs重点监管企业“一企一策”综合整治技术路线制定、工作方案编制、现场督促指导重点企业，梳理更新VOCs市重点企业名单等工作。	具有环保或化工类研究生学历，或具有环保或化工类本科以上学历、中级专业技术职称。	8	1	8
3		负责协助开展我市高污染燃料禁燃区工作政策编制、工作协调、指导、现场督查、信息调度、推进生物质锅炉在线视频监控系统建设等工作。	具有环保或热能专业类研究生以上学历，或具有环保或热能专业类本科以上学历、中级专业技术职称。	8	1	8
4		负责协助开展污染天气应对工作协调、指导、信息调度、应急演练筹备等、组织协调大气应急应对。	具有环保或气象类研究生以上学历，或具有环保或气象类本科以上学历、中级专业技术职称。	8	1	8
5	初级专业技术岗位	负责协助开展我市挥发性有机物综合整治、油改水工作开展，主要包括企业资料收集整理、协助现场检查、信息调度、工作联络协调。	具有本科以上学历、初级专业技术职称。	6.4	1	6.4
6	初级专业技术岗位	负责扬尘污染源及餐饮油烟重点污染源防治工作联络协调、信息调度、协助组织现场督查等工作。	具有本科以上学历、初级专业技术职称。	6.4	1	6.4
合计				--	6	44.8

3、信息化建设专项工作人员岗位需求表

序号	人员岗位	岗位职责	聘用条件	人员经费（人/万/年）	岗位数量	项目经费（万/年）
1	中级专业技术岗位	承担我局多个信息系统的建设、运行的组织、协调、管理工作。具体包括承担我局十二五综合平台建设及维护工作；负责我局数据中心数据的整理、清洗等建设维护管理工作，负责我局数据中心二期建设前期准备及协调、跟踪工作；承担我局新OA建设的协调、跟踪、验收及管理工作；协助各个部门信息化项目建设的相关工作。	具有计算机相关专业或信息化相关专业研究生以上学历；或具有上述专业中级专业技术职称。	8	1	8
2	初级专业技术岗位	1、承担我局网站系统的日常运行维护管理工作，包括网站日常监测、检查、网站日常信息发布、市政府一体化平台、开放中山日常信息发布。 2、负责我局云资源管理工作，具体包括向经信局和云平台申请相关云资源、开通端口、服务器异常、故障等沟通管理工作。负责全局办公电子钥匙的申请办理工作。 3、负责我局网络信息安全工作，承担我局网络应急工作。	1、具有计算机类或信息化类相关初级专业技术职称；2、并且要求具有计算机类或信息化类相关专业大专以上学历。	6.4	1	6.4
3	初级专业技术岗位	承担我局政务公开管理工作，具体包括依申请公开的受理、办理工作；我局政务公开考核相关工作。	1、具有环保类初级专业技术职称；2、并且具有环保类专业大专以上学历。	6.4	1	6.4
合计				--	3	20.8

（四）服务外包人员待遇及报价要求

1、中标人应依法为服务外包人员办理社会保险，为员工购买医疗、生育、工伤、养老、失业保险，缴费标准养老保险。若双方合作期间，国家、省、市对缴费标准有新的政策规定，则须按新的规定进行调整。

2、应发待遇标准：按国家有关法律法规执行。

3、服务外包人员节假日、年（休）假、请假、加班等有关情况由中标人与服务外包人员签订合同时另行约定。

4、工作地点：按采购人需求分配。

5、工作时间：按采购人岗位实际情况安排。

6、管理费，涉及本项目的人力费用（包括但不限于流动人员调配费、残疾人就业保障金）应全部考虑在内，不另向采购人收费。

7、按照政府部门有关政策应缴纳的发票税金由中标人承担。

8、本项目的总报价是人员工资+管理费+其他费用的合计。

9、中标人必须承诺本次报价包括了与本次服务外包相关的全部费用，不另向采购人收费.。

10、服务外包人员中中级技术岗位每人每月税前工资福利不低于4800元；初级技术岗位每人每月税前工资福利不低于3500元。另外节日慰问福利是1200元/人。

11、中标人应为服务外包人员购买养老、工伤、失业、生育、医疗保险，按相关要求（其中意外保险须按以下标准购买：不低于170元/人/年，包括人身意外伤害20万，医疗1万）。

12、本项目的中标价，在本项目服务时间内不作增加或调整。中标人应充分考虑政策变动等因素作出合理报价。

（五）合作方式

1、中标人与采购人签订《政府购买服务协议》后，以服务外包形式为采购人提供服务。

2、中标人以服务外包的形式提供服务，并负责服务外包人员劳动人事关系管理职能工作，其中包括办理服务外包人员入职手续、人事档案管理、户口接收托管工作、职称评定、从业资格认定、缴交各种社会保险、劳资纠纷和工伤意外处理等人事管理工作。

3、采购人对服务外包人员在业务工作上进行归口管理。

（六）对中标人的要求

针对目前中山市环境保护局河涌水质自动监测平台建设等3项工作政府采购服务，通过了解市场应聘人员业务素质，对中标公司提出以下几点要求：

1、中标人做好转接工作，与服务外包人员签订劳动合同，且将劳动合同交给采购人备案。

2、签订合同前必须按照国家相关保密规定，中标人必须分别向采购人、服务外包人员签订为采购人保密的协议，保守采购人的工作秘密。服务外包人员签订的保密协议，中标人需将复印件交给采购人备案；中标人确保服务外包人员保守采购人所有与业务工作相关的秘密，严禁泄露给无关的第三人（包括中标人）。因中标人保密履责不到位，造成不良影响和损失的，采购人有权追究中标人法律责任。

3、中标人不得随意更换服务外包人员，如需更换的，则必须征求采购人意见，经试用符合要求方可更换。

4、中标人有义务做好服务外包人员的岗前培训工作。

5、在中标人服务过程中，采购人有权实施监督检查。

6、在外包服务合作过程中，采购人有权随时对服务外包人员进行岗位调配和更换，中标人在收到采购人书面通知10天内免费更换。

7、为确保招聘的服务外包人员确能胜任采购人的工作岗位，服务外包人员须经采购人审核确认后方能上岗。未经采购人审核确认的人员，采购人不接受其服务外包，中标人与其签订劳动合同而承担的法律责任和因此造成的一切损失与采购人无关。

8、采购人具有督促、监督中标人按有关劳动法规为派驻采购人的服务外包人员办理劳动合同、社会保险及薪酬发放、个人所得税等权利。中标人应根据当地有关社保规定，缴交服务外包人员的社会保险。若国家、省、市政府在缴交期间有新的政策规定，则按新规定进行调整。

9、中标人应及时处理和协调采购人与服务外包人员之间的工作管理纠纷。协议有效期间，中标人应作为第一责任人处理劳资纠纷，采购人可视情况予以协助。

10、因人员辞职而需新招聘员工的，招聘工作以及由此产生的相关费用由中标人负责。

11、中标人按国家法律法规相关规定承担用人单位应承担的所有经济和法律责任。

12、罚则：

1) 若中标人在签订合同并生效后15天内未能配齐符合采购人需求的人员，则视为中标人主动违约，采购人有权终止合同。

2) 在服务期间，服务外包人员因为调走、辞职或被中标人辞退等原因导致服务外包人员不足的，而中标人在10天内未能及时补齐符合项目要求的服务外包人员时，则视为中标人主动违约，采购人有权终止合同，并有权拒绝支付因此而产生的项目服务费。

3) 因中标人安排的服务外包人员违反采购人内部管理制度、蓄意破坏设备设施、违反工作规程造成重大事故的，一经查实，则视为中标人严重违约，采购人有权终止合同，责令中标人赔偿损失，情节严重的依法追究中标人法律责任。

4) 若中标人在服务某阶段时期内违反其服务承诺或本招标文件的要求2次或以上，则视为中标人违约，采购人有权拒绝支付本期项目服务费。

（七）付款方式

1、按季度支付，每季度结束后15个工作日内支付该季度的服务费（一年按4个季度计算）。

六、采用单一来源采购方式的原因及相关说明：

本项目于2019年02月03日在中国政府采购网、广东省政府采购网、中山市政府采购网、中山市公共资源交易中心、广东志正招标采购网等媒体公开发布招标公告及招标文件，本项目经过延期，到投标截止时间为止（2019年03月11日下午03：00），只有1家供应商递交投标文件。

由于递交投标文件的供应商不足法定要求至少3家，本项目予以废标处理。根据财政部87号令第四十三条第二款规定，本项目采购方式更改为单一来源采购。

七、拟定的唯一供应商名称、地址：

供应商名称：中山市中能环保技术有限公司、地址：中山市石岐区长虹华庭201卡；

八、专家论证意见：

（一）各专家对相关供应商因专利、专有技术等原因具有唯一性的具体论证意见，专家的姓名、工作单位和职称：

1.专家1：姓名：陈志云，工作单位：中山市林业有害生物防治检疫站，职称：/